*校刊物析新中国成立以来*内民主发展的轨迹
中新9月29日电 中共中央*校主办的《学习时报》最新一期刊登了署名为曹普的文章《新中国成立以来*内民主发展的轨迹》。新中国建立以来，从八大到十七大，*先后召开了10次全国代表大会，文章以以10次*代会为视角，从一个侧面解析了建国以来*内民主发展演变的轨迹。全文摘录如下:*的十七届四中全会重申:*内民主是*的生命，必须以保障*员民主权利为根本，以加强*内基层民主建设为基础，切实推进*内民主建设。中国共产*执*60年的历史证明:什么时候*内民主活跃，*就生机盎然，*的事业就欣欣向荣；什么时候*内民主受到削弱破坏，*就萎蘼沉闷，*的事业就遭受挫折和失败。新中国建立以来，从八大到十七大，*先后召开了10次全国代表大会，系统考察这10次代表大会在认识、实践和表述“*内民主”方面的变化，可以从一个侧面窥见建国以来*内民主发展演变的轨迹，并从中深刻把握*内民主与*及其领导的事业之间的兴衰成败的对应关系。一、*的八大:发展*内民主的“突兀”高峰1956年*的八大，是*在全国执*后召开的第一次全国代表大会。大会在认识和实践*内民主方面，达到了出人意料的高水平。刘少奇、邓小平在代表中央作的八大*治报告和关于修改*章的报告中，共8次使用“*内民主”一词。对于如何扩大*内民主，大会强调了三点:一是“一切重大问题的决定都要在适当的集体中经过充分的讨论，容许不同观点的无拘束的争论”；二是“每个领导者都必须善于耐心地听取和从容地考虑反对的意见，坚决地接受合理的反对意见或者反对意见中的合理部分”；三是坚决反对“以集体领导的外表掩盖个人专断的实质”，反对“个人突出”和“对个人的歌功颂德”。八大在实践*内民主方面，更是成功的典范。会议期间，共有68人登台作了大会发言，45人作了书面发言，所有发言内容都在第二天的《人民》公开发表。大会对中央委员、候补中央委员的选举，采用无记名投票方式进行，并当场宣读当选人名单和所得票数，中央委员和候补中央委员名单的公布以得票多少为序。诚如八大闭幕时《人民》社论所指出的，八大关于*的民主生活的讨论，“是我们*的历史上的重要事件”，八大也必将作为发展*内民主的一个范例而载入*的史册。二、*的九大、十大:*内民主严重受挫八大以后不久,从1957年起，由于多方面原因，*在指导思想上犯了严重错误。在此期间，*内民主也名实俱亡。正是由于*内民主被毁弃殆尽，个人专断、个人凌驾于组织之上、个人决定*和国家重大问题，才使得“文化大革命”得以发生并历时10年之久。“文革”中提出的“五十字建*方针”，使执**建设从根本上偏离了正确方向，严重损害了*内民主。在极不正常的情况下，“文革”期间*先后召开了两次全国代表大会，这就是1969年召开的*的九大和1973年*的十大。这两次大会的筹备和召开完全违背了*内民主。大会做出的事关*和国家命运的重大决策，并不是由*中央集体讨论决定，而是由最高领导人核定或由其指定的某些人决定。两次大会通过的*治报告和*章无一例外地废除了“*内民主”的提法；*章还取消了关于*员权利和义务的规定，将“*的各级领导机关都由选举产生”改为“由民主协商、选举产生”,并取消了无记名投票的规定。特别是九大*章把林彪作为毛泽东接班人的地位写进总纲，更是对*内民主的极大蔑视。三、*的十一大:21年后重提“*内民主”粉碎“四人帮”，结束“文化大革命”后，1977年*召开了十一大。十一大立足于对“四人帮”的批判，着重强调了*内民主的重要性。大会*治报告在时隔21年后，3次重提“*内民主”。叶剑英在代表*中央作的关于修改*章的报告中提出:“必须充分认识发扬民主的重要性。任何破坏*的民主生活，侵害*员民主权利的行为，都是违反民主集中制的，是*的纪律所不允许的。”大会修订通过的*章2次出现了“*内民主”的提法，规定“一切重要问题都由集体决定”。但是，由于此时*在指导思想上拨乱反正的工作尚未开始，“两个凡是”仍然大行其道，这就使得大会在认识和实践*内民主方面虽有进展，但无显著改观。四、*的十二大:*内民主发展转入正轨1978年真理标准大讨论冲破了个人迷信、“两个凡是”的禁锢，同年底召开的十一届三中全会实现了*的思想路线、*治路线的全面拨乱反正，这成为*内民主发展的重要转折点。为了充分发扬*内民主，1980年2月，*的十一届五中全会通过了《关于*内*治生活的若干准则》，从*纪*规上为发展*内民主提供有力保障。1982年*的十二大召开，大会对新中国成立以来*内*治生活的不正常现象进行了认真总结和反思，郑重提出*内民主问题“是关系*和国家命运的根本问题”。大会修订通过的*章以*的根本大法的形式对发展*内民主作出了一系列新的规定。十二大*章还明确规定“禁止任何形式的个人崇拜”，领导“职务都不是终身的，都可以变动或解除”。上述这一系列决策，标志着*内民主开始摆脱过去长期“左”的桎梏，全面转入正轨。