（郭振宏委员）
近年来，我市按照乡村振兴战略有关要求，扎实推进“城乡环境整治四年行动计划”“天蓝水净地绿三年行动计划”，对全市城乡垃圾、环境秩序进行了综合治理。在多方共同努力下，全市个行*村中，有个村完成了垃圾治理任务，完成率达96%；有个村实施了垃圾分类，18个村被授予“湖南省美丽乡村建设示范村”称号。在肯定整治成绩的同时，我们也要看到，现有的整治成果离人民群众对生态宜居美丽乡村的新需求，还存在较大差距。
一、乡村环境整治存在的主要困难和问题
（一）垃圾治理有待加强。我市虽然推行了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理模式，但由于缺乏长效管理机制，大部分还停留在搞突击行动、应付督查考核的状态，垃圾分类推进缓慢、效果欠佳。加之村庄分布点多面广，垃圾收运成本偏高，财力难以提供有力支撑。比如娄星区，每年需支出农村垃圾转运费万元。此外，我市垃圾资源化利用体系不健全，垃圾回收处置终端不足，除双峰海螺建有一条生活垃圾处理线外，其他县市区大多采取填埋方式进行处理，容易造成二次污染。
（二）村容村貌有待提升。农村规划与建设脱节严重，很少能够体现当地的生态、文化、产业特色。公共空间管理较为无序，乱搭乱建、建新不拆旧、占道经营等现象普遍存在。部分村民卫生意识淡薄，乱丢乱倒垃圾等现象较为突出，特别是大操大办红白喜事、燃放烟花鞭炮，及使用一次性餐具等，产生大量的白色垃圾、餐厨垃圾和粉尘污染。
（三）生活污水治理和“厕所革命”任务较重。根据我市“重点镇污水处理设施建设三年行动”和“农村人居环境整治三年行动”相关部署，到“十三五”末，全市56个建制镇污水处理率要达到70%以上，卫生厕所改造要达到85%以上。但截至目前，全市仅10个镇建成污水处理厂。且由于各级到位资金和自筹资金少，收费制度难以在短期内建立，污水处理厂建设资金缺口较大，运营十分困难。如杨市镇、茅塘镇的生活污水处理厂及配套管网建设资金就分别亏欠万元、万元。在全市.9万户农村人口中，有卫生厕所的占比仅47.2%，非卫生厕所的占比为50.8%，无厕所的占比为2%，改造和建设的任务还很大。
（四）基础设施相对落后。根据《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（—年）》要求，凡是25户及人以上的自然村，在年前都要求修通水泥（沥青）路。对照这一标准，我市还有处建设任务。此外，农村水利基础设施薄弱，水库干渠、通水沟渠损毁、崩塌、堵塞，以及河床淤泥堆积、河堤损毁、水体遭到不同程度破坏等情况普遍存在。农村人畜饮水水质检测没有常态化实施，安全饮水问题有待进一步解决。如金竹山煤矿采空沉陷区附近的6个村，虽然解决了基本饮水问题，但水质不高。
二、对策与建议
（一）加强统筹协调，建立工作机制。建议按照“县统筹、镇实施、村自治”的原则建立常态化工作机制。县统筹，就是成立乡村环境整治长效管理机构，配备好专职人员，负责协调和联络相关县直部门，统筹联动指导乡村环境整治。镇实施，就是将乡村环境整治纳入考核体系，分层级明确挂点联系领导、驻村帮扶干部责任。以村组干部为主体，合理设置国土员、规划员、保洁员等，将管理链条向村组延伸。结合乡村旅游和特色小镇建设，通过示范创建摸索适合本地区的整治路子。村自治，就是建立完善以村*支部为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，以村规民约为纽带，积极移风易俗，弘扬文明新风。
（二）加强基础建设，提高承载能力。要以完善基础设施为突破口，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，对道路交通、农田水利、安全饮水等群众