中央第四生态环境保护督察组在广东发现,广东一些出海水道作业船只跟监管部门“打游击”,进行非法洗砂洗泥,导致高浓度含盐水、泥浆水、渣石直排河道,在河面上形成一条条明显的“黄色污染带”,局部水域环境污染问题突出。
泥沙废水直排河道
根据群众举报,督察组在广东发现,在中山广州交界的洪奇沥水道、江门珠海交界的虎跳门水道、佛山容桂水道等水域,均有大量船只聚集非法洗砂洗泥。督察组发现,不法分子私自改装船只,在自卸运输船两侧船舷和货舱内安装喷水管系,在设备舱内安装大功率水泵,抽取内河道淡水淡化海砂。有的还将集装箱船、平板船改造成洗泥作业平台,冲洗河道港口疏浚物、建筑弃土以及来源不明的泥土混合物或建筑垃圾。
这些非法洗砂洗泥船只设备简陋,没有采取任何环保措施,将大量泥沙废水直排河道,在水面形成大面积黄色污染带。“有的洗砂船一边航行一边洗砂,经过之处,留下一条条黄泥带。”督察人员说。
相关部门数据显示,有些洗砂船直排河道的废水不仅含有大量的盐分,化学需氧量浓度也远超污水综合排放标准。
督察人员介绍,一艘载重吨的运泥船每完成一次洗泥作业,就有数百吨细泥和渣石排入河道。有些来源不明的黑色淤泥本身需要无害化处理,现在经过冲洗后,大量污染物又回到内河道,污染河道水环境。
“这些船只大量聚集水面,将泥沙、废水排入河中,堆高河道,改变河床形态,将威胁行洪和航道安全,也对水生生物栖息繁衍和河道水质带来不利影响。”督察人员说。
非法洗砂屡禁不绝
广东省有关部门提供的材料显示,自年以来,珠三角区域由各级政府、河长办牵头统筹,公安、自然资源、生态环境、海事、水利等多部门参与的联合打击河道水域非法洗砂泡砂行动约次。然而,内河淡水非法洗砂洗泥势头并未得到根本遏制,甚至本轮督察进驻结束后,仍有群众反映,“督察组前脚刚走,一些洗泥船只又重操旧业,昼夜开工。”
业内人士介绍,非法洗砂的背后是暴利驱动。通常建筑用海砂必须经过淡化清洗环节。正规洗砂厂需要办理取水许可证、排污许可证、堆放证等证件才能合法洗砂,并向有关部门缴纳水资源费和排污费。
根据我国《排污许可管理条例》,未取得排污许可证的排污单位,不得排放污染物。而移动船舶水上洗海砂排放废水的行为,并未被纳入排污许可范畴。水上非法洗砂洗泥,是以牺牲环境为代价,获取不正当的市场竞争优势。
据了解,正规渠道收购淡化后的海砂每吨价格元至元,而没有取水许可证、排污许可证、堆放证的“三无”船舶洗海砂,每吨要便宜40元至60元。一艘吨载重的船舶,洗一船海砂价差至少有20万元。此外,洗泥作业中的来料很大部分是工地弃土,应该运输到指定位置填埋。不法分子一方面收取运输费用,另一方面又将工地弃土拿来冲洗获取建筑用砂,中间赚了好几道钱。
加大监管力度
据悉,督察组进驻后,将洗砂洗泥问题作为重点案件向广东省进行交办,广东省已组织有关部门成立专案组,开展联合执法行动,查获12艘涉嫌非法洗砂船只。
为进一步整治规范相关行为,广东省表示,下一步将加强执法联动,理顺部门职能,明确责任分工,切实履行监管责任;压实属地责任,部署各市在本市范围内适时组织开展专项联合执法行动,形成对违法行为的高压严打态势;加大船舶作业监管力度,打击非法改装等行为;疏堵并治,回应市场需求,有序发展机制砂等。
有关部门、专家建议,应通过地方立法完善法律保障,解决查处非法洗砂洗泥法律适用问题;同时,进一步严查非法洗砂洗泥利益链,对充当“保护伞”的监管者坚决严厉打击。
据新华社