永城人永城事永城报
YONGCHENGTODAY
时近年末，在省委巡视集中整改阶段、在夺取脱贫攻坚战全面胜利的历史性时刻，河南日报记者走进“豫东门户”永城，驻足回望这场波澜壮阔的伟大战役，真切感受“永城篇章”颇显精彩：贫困发生率由年的3.1%下降到年的0，创造了前所未有的减贫成效；脱贫攻坚工作成绩持续领先，在省级考核中连续四年获得“好”的等次；“两不愁、三保障”全面实现、农村公共基础服务全面提升、脱贫攻坚与乡村振兴逐步衔接……12月10日出版的《河南日报》9版以图文并茂专版的形式，从实施“顶格战法”，市委书记、市长挂帅，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压出担当铁肩，勇当决胜前锋的“永城担当”；探索创新“”产业扶贫新模式，“产业扶贫+就业创业+消费扶贫+社会保障”织就精准扶贫“保护网”的“永城模式”；对全市重症精神病人集中托养，以“*晖温暖·十大帮扶行动”统筹社会救助帮扶工作，织密民生保障网络，兜牢民生保障基本面的“永城温度”；持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，走出一条具有永城特色的乡村振兴之路的“永城样板”；*建促脱贫、产业增收、“五有五不”、“五支队伍”……全心为民、精于服务的帮扶队和村组干部行动和作为中体现出来的“永城力量”等五个方面，全面展现了我市扎实推进省委巡视整改、坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动和丰硕成果。在出彩“答卷”中书写永城担当
——永城市决战决胜脱贫攻坚的几个关键词
□尹海涛蒋笃允
“小康路上一个都不能掉队！”这是以习近平同志为核心的*中央对广大人民群众的庄严承诺。
时近年末，在夺取脱贫攻坚战全面胜利的历史性时刻，笔者走进“豫东门户”永城，驻足回望这场波澜壮阔的伟大战役，“永城篇章”颇显精彩：贫困发生率由年的3.1%下降到年的0，创造了前所未有的减贫成效；脱贫攻坚工作成绩持续领先，在省级考核中连续四年获得“好”的等次；“两不愁、三保障”全面实现、农村公共基础服务全面提升、脱贫攻坚与乡村振兴逐步衔接……
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，永城市委、市*府始终扛牢脱贫攻坚*治责任，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，谋在长远，干在实处，走在前列，强力实施“四场硬仗”“五大行动”“四项工程”等措施，高质量完成脱贫攻坚目标任务。
今日，我们且用几个关键词，来看看永城脱贫攻坚是如何用实际行动，诠释以人民为中心的发展思想，践行“两个维护”，将*中央重大决策部署不折不扣、一以贯之落实落细的——
01
永城担当
实施“顶格战法”，市委书记、市长挂帅，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，压出担当铁肩，勇当决胜前锋
浍滨书院、集贤居……走进永城市演集镇时庄村，构思精巧的各类民俗建筑立即吸引了笔者的目光。屋外小桥流水、茂林修竹，屋内则有人手捧书卷，或在古琴和碑拓中神游，浓厚的文化气息包裹着小村庄。
得益于脱贫攻坚，这个昔日贫穷落后村，短短两年时间变身“网红文化艺术村”，先后荣获“河南省美丽乡村”“河南省乡村旅游特色村”。
连续几日走访，贫困村“蝶变”在永城俯拾皆是，这背后是永城市高度重视、顶格推动的结果。
*的十八大以来，永城市委、市*府将脱贫攻坚作为重大*治任务抓牢抓实，当成头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫格局，尽锐出战、合力攻坚。成立了由市委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，建立了13个脱贫攻坚专项硬仗指挥部，完善了11项脱贫责任清单，夯实了市级主体责任、乡镇直接责任、村级实施责任、市直部门帮扶责任，形成了凝神聚力、齐抓共管的攻坚责任体系。
翻看永城市委书记李中华、市长高大立的调研记录，脱贫攻坚是重中之重。作为脱贫攻坚领导小组组长，李中华带头遍访全市78个贫困村，乡镇*委书记和村支书遍访所有贫困户。脱贫攻坚工作是高大立的走访重点，贫困村、贫困户始终是他最牵挂的事。市委常委会、市*府常务会议经常性研究部署脱贫攻坚工作，高标准、严要求、快节奏推动脱贫攻坚深入开展。
永城市先后出台了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《永城市“三五”基层工作日制度》《永城市“三五”基层脱贫攻坚工作日实施方案》等文件，明确每月5日、15日、25日为脱贫攻坚工作日，建立了“十一级”责任体系，压实了县处级领导、乡镇**正职、村级脱贫责任组长、村支书和村主任、驻村第一书记、驻村帮扶工作队、帮扶责任人、派驻单位主要负责人、村扶贫专干、市脱贫攻坚督查组、市直各部门的责任，在全市形成了聚力攻坚的良好态势。
锲而不舍，金石可镂。五年来，永城市脱贫攻坚工作成效显著、亮点颇多。
——截至年11月，累计减贫1.万户3.万人，78个贫困村于年底全部退出，贫困发生率由年的3.1%下降到年的0，提前一年完成贫困人口全部脱贫的任务。
——年以来，永城市脱贫攻坚在省级考核中连续四年获得“好”的等次；省扶贫资金绩效考核等次连续三年为“A级”；结对帮扶虞城县工作连续两年获得“好”等次。
——建档立卡贫困村村集体经济年收入由年的2.75万元递增到年的12.8万元，五年之间增长4倍多。
——全国百强县的位次上升到第65位，该市产业集聚区晋升全省唯一一家“四星级产业集聚区”，商务中心区晋升为河南省四星级服务业“两区”。
“让担当作为更有力度，让发展实绩更有厚度，让惠民答卷更有温度。”在部署脱贫攻坚工作时，永城市委书记李中华话语铿锵：秉持铁肩担道义、倾情惠民生理念，以民生需求为号令，以百姓评判为标准，全市各级*员干部切实将思想和行动统一到中央和省委脱贫攻坚的要求部署上来，以高度的*治自觉和责任担当，用心用情用力去“迎战”，为坚决打好脱贫攻坚战勇当先锋、走在前列，向时代和人民交上一份满意的答卷。
02
永城模式
探索创新“”产业扶贫新模式，“产业扶贫+就业创业+消费扶贫+社会保障”织就精准扶贫“保护网”不久前，在永城市*口镇“”扶贫大棚木楼基地，*口镇木楼村贫困户张如意领到了年上半年的分红款元，这令他开心不已。能让贫困户稳定分红的是永城市已全面推广的“”产业扶贫新模式，即*府投入大棚，贫困户在合作社的指导下，享受“户均一棚、产权明确、股权分红”的扶贫带动模式。最先探索实施新模式的是永城市*口镇，该镇*委书记梁永顺告诉笔者，分红按销售收入组成“”,“1”就是基础股，属于贫困户销售收入的10%;“”即生产资料股，属于合作社，由合作社投入种子、农药、化肥技术及销售，占销售收入的30%;管理股由有管理能力的贫困户领棚管理，占销售收入的30%，最后一个30%归村集体经济所有。“”产业扶贫模式，一方面提升了贫困户参与产业扶贫的积极性，另一方面又壮大了村集体经济，探索解决产业扶贫一贯有之的弊病：一发了之、一股了之、一分了之。产业扶贫“”带贫模式被省和商丘市通报表扬。蔬菜、藏红花、中药材；光伏、种植养殖业、农产品深加工、电商；家庭农场、合作社、龙头企业……永城大地上，不同类型、方式各样的农业项目、产业项目已渐渐绘成各具特色的脱贫“压舱石”。年，永城市产业扶贫投入资金万元，占比51.6%，实施项目24个，通过“”等产业扶贫模式，通过务工、管理等多种方式，与贫困户建立利益联结机制，带动余户贫困户年均增收元以上。此外，永城市还通过聚焦重点，抓好就业创业、消费扶贫、社会保障等工作，持续巩固提升脱贫攻坚成果。出台《永城市就业创业扶贫“百日攻坚”行动方案》，落实“七个优先”和“12条就业措施”，开发各类公益性岗位个，实现人均年收益元以上；通过千企销售“五进”行动、财*预算单位食堂采购、消费扶贫献爱心行动、电商直播带货等累计销售扶贫产品1.75亿元，直接带动余贫困户户均增收余元；救助建档立卡贫困户人次，实现了应保尽保，给户贫困户发放疫情期间救助每户元，为名建档立卡贫困户残疾人发放残疾两项补贴人次。永城市的精准帮扶“浇灌”出了绚丽的扶志扶智之花，激发劳动脱贫、自我脱贫的内生动力。在多方的鼓励支持与帮助下，贫困群体中涌现了一批令人肃然起敬的自强不息者，永城市酂阳镇翟楼村脱贫户翟登棵便是其中一个。年，扶贫工作队为家庭陷入困境的翟登棵送来了3只“扶贫羊”，激发了他不服输的干劲，从3只到30只，再到滚雪球般变换着家里羊的数量。今年71岁的翟登棵，干劲越来越大，如今已是乡村知名的养殖大户，不仅养羊、牛，还开始尝试养殖梅花鹿，成了自强自立脱贫致富的典型。初冬时节，奔走在永城市的乡镇村落，处处迸发着干群齐心，合力向前，筑牢脱贫致富桥梁的勃勃生机。摊开产业的画卷，一个一个项目落地生根，一座一座厂房拔地而起，一张一张幸福的笑脸，书写着永城市持续巩固脱贫攻坚、全面建成小康社会的答卷。03
永城温度
对全市重症精神病人集中托养，以“*晖温暖·十大帮扶行动”统筹社会救助帮扶工作，织密民生保障网络，兜牢民生保障基本面11月28日下午，永城市侯岭乡孙庄村，33岁的陈鹏正在公司的车间里指导工人生产。两个车间面积近平方米，20多名工人正在紧张劳作，缝纫机“哒哒”作响，一片繁忙的生产场景。由于陈鹏和家中多人患有遗传性尿*症，导致家庭债台高筑，他一度贫病交加，失去希望。市扶贫工作队进驻孙庄村开展精准扶贫工作后，帮助有服装加工经验的陈鹏创建东冉兄妹服饰加工厂，当年实现销售额15万元。从小作坊一间房子、三台机器起步，稳扎稳打，到现在已发展为拥有33台机器、厂房面积近平方米的服装公司。深受*恩，经积极申请和考验，陈鹏已成为村里的预备*员。好风凭借力，送我上青云。如果说“输血”对部分有一技之长的贫困户起到必要必需的支撑作用，那么对于另一部分失去劳动能力的贫困户来说，兜底保障才是根本之计。兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务，是解决贫中之贫、困中之困、艰中之艰的最后防线。也是永城市近年来付出心血最重的方面。年3月，永城市委、市*府在全市启动了农村精准脱贫、城市解困（下岗职工）、大学圆梦携手、孤儿呵护牵手、大病救治助力、网瘾少年关爱、精神病治疗普惠、残疾人社会关怀、农村留守儿童成长陪伴、困境家庭救助等“*晖温暖·十大帮扶行动”。截至目前，累计投入1.3亿元救助困难群众55.8万人次，有效防止了贫困户返贫和边缘户致贫。近年来，永城市坚持以*建为引领，努力探索精神病重症患者集中托养“永城实践”，着力打造爱心、贴心、放心“三心”精神家园，对全市名精神病人落实管护措施，集中救治了48名建档立卡重度精神病贫困患者，实行属地管理、分级负责，建立市、乡、村“三位一体”管护救助网络，“把不放心的人放在放心的地方”，找到了一条体现*恩关怀、助力脱贫攻坚、护航社会稳定的县域社会治理新路，这一做法被省、市有关部门总结推广。“爱是人类最美好的语言。”走进永城市社会福利中心，这条标语特别醒目，近年来，永城市也在用实际行动履行这个承诺。为此，永城市建立了由分管市领导任主任，扶贫、工会、教育、民*等部门负责人组成的永城市社会帮扶中心，在机构上予以保障，目前这也是全省唯一、全国不多见的社会帮扶中心。将帮扶资金列入财*预算，对弱势群体进行帮扶，把脱贫攻坚成果巩固，扩大延深，形成帮扶格式化。“小康路上，我们不会让任何一个人掉队。”永城市委副书记赵志强经常深入乡村调研脱贫攻坚工作，帮助解决实际困难，推动问题解决，将贫困村和贫困户的冷暖时刻放在心头，让他们实实在在感受到*的关怀和温暖。沐浴*的温暖，感受社会关爱，广大贫困户满怀希望走上了致富路，让追梦人生与乡村振兴同向融合、同频共振。04
永城样板
持续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，走出一条具有永城特色的乡村振兴之路，奋力打造乡村振兴“永城样板”日暮时分，走进永城市苗桥镇，俨然走进现代化的园林城市。一栋栋高楼整洁排列，一个个花园风景如画，一条条柏油路直通四面八方……这个守着河南省东大门的乡镇，正在徐徐翻开一副乡村振兴的壮美画卷。永城市苗桥镇*委书记蒋建说，苗桥镇始终坚持绿色发展理念，注重突出地域特色，科学规划发展方向，大力实施乡村振兴战略，以“四美乡村”建设为抓手，大力开发田园风光、水产养殖、高效种植等产业，探索出了一条农业强、农村美、农民富的新路子。先后荣获河南省“五好*委”、生态镇、园林镇、卫生镇、健康乡镇、特色生态旅游示范镇等荣誉。苗桥镇只是永城市大力实施乡村振兴的一个缩影。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。这一次，永城市又走在了前面，在高质量完成脱贫攻坚任务的同时，永城市持续推动脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有效衔接，在稳定脱贫质量、防止返贫的基础上，做好乡村振兴，进而促进经济社会高质量发展。——以人居环境提升为抓手，厚植底色。聚焦群众感受最直接、要求最迫切的环境问题，谋划实施了农村厕所、保洁、道路、乡风“四大革命”。——以农业产业提升为支撑，强壮筋骨。持续实施好“”工程和高标准农田建设；培育壮大乡村特色产业；构建现代农业经营体系。——以社会治理提升为关键，稳固基石。深化乡村自治实践；推进法治乡村建设；提升乡村德治水平。——以农民收入提升为根本，筑牢保障。持续提升农民财产性收入；持续提升农民工资性收入；持续提升农民经营性收入。农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业……笔者在永城，时时能感受到乡村振兴的大潮在永城各地奔涌，而产业兴旺、生态宜居的现代化农村的轮廓也越来越清晰。“永城市以‘四大提升’为路径，构建一体化发展体系，打造以中心城区为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地，抓纲带目、纲举目张的城乡融合发展新格局。”永城市委副书记、市长高大立说，永城市委、市*府紧盯农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，正在走出一条具有永城特色的乡村振兴之路，奋力打造乡村振兴“永城样板”。05
永城力量
*建促脱贫、产业增收、“五有五不”、“五支队伍”……不断涌现的关键词，默默诠释着“永争一流，众志成城”的永城城市精神隆冬季节，永城市高庄镇花卉产业示范园内却热潮涌动，花卉种植户通过网络直播进行花卉销售，呈现出产销两旺的喜人景象。这个花卉产业示范园是高庄镇*委*府借助“先锋贷”，发挥*员干部的先锋模范效应，引领群众走向小康之路的样板之作。近年来，永城市脱贫攻坚注重补齐“短板”，开辟“*建促脱贫”新路径。持续实施农村*员“先锋贷”工程。目前已有名农村*员通过审核获得1.9亿元贷款资金，提升了农村*员致富带富能力；实施村级集体经济提升计划，整合资金1.05亿元，为各行*村投入13万元—17万元集体经济发展资金，发挥42个省村级集体经济试点村示范作用，推动各村*支部探索发展集体经济有效路径，进一步壮大村级集体经济，增强村级组织服务群众能力。在永城市十八里镇印象社区，附近村庄的脱贫户在华辰服装有限公司务工，每月可拿到余元的工资，实现了“一人稳定就业、全家脱贫致富”。而企业利用永城市产业扶贫资金万元的资金收益二次分配给35户贫困户，令每人年增收0元。产业增收则是永城市脱贫攻坚工作的又一个创新之举。永城市厚植“产业增收”路径，围绕“一主多辅”的脱贫产业发展布局，积极探索“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等利益联结机制，精心扶持产业扶贫基地带贫增收，大力发展电商扶贫，稳定光伏扶贫效益，持续壮大村集体经济，构建“多渠道”产业扶贫。年以来，产业扶持贫困户增收项目3项以上，年人均增收0元以上。亮点频出脱贫路，决胜还看关键词。在这场决战决胜中，“永城篇章”数不尽的关键词背后是牢记使命、尽锐出战，是担当实干、奋斗不止，是永城市干群同心、砥砺奋进，合力奏响的铿锵时代乐章！在永城脱贫攻坚战场上，我们看到的是睿智实干、敢于争先的市级领导干部，忠诚担当、善于破局的部门和乡镇干部，全心为民、精于服务的帮扶队和村组干部，从他们的行动和作为中，感受到的是理想信念的强大驱动力量。近年来，永城市坚持新时代好干部标准，大力培养有追求、不懈怠，有担当、不滑头，有作为、不庸碌，有温度、不冷漠，有底线、不妄为的“五有五不”干部，努力打造激情的领导干部队伍、进取的村组干部队伍、创新的企业家队伍、执着的产业农民队伍、精湛的技术人才队伍等“五支队伍”，在全市*员干部中大力弘扬“永争一流，众志成城”的城市精神，以高素质的过硬干部人才队伍支撑脱贫攻坚决战决胜。“幸福是奋斗出来的，发展是创新出来的，作为是实干出来的，事业是担当出来的。”永城市委书记李中华表示，我们有信心有决心贯彻落实好*中央重大决策部署，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋发有为，奋勇争先，在中原更加出彩中走在前列，无愧时代，不负人民。本期编辑：杜康
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